СТЭК.КОМ стала участником знакового круглого стола по проблемам конверсии радиочастотного спектра в РФ
Компания СТЭК.КОМ приняла участие в заседании круглого стола по теме “Конверсия радиочастотного спектра в российской Федерации: современное состояние и перспективы”, который стал в этом году знаковым для развития телекоммуникационной отрасли. Мероприятие состоялось 25 января 2011 г. под эгидой Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям и Комитета СФ по промышленной политике. Для обмена мнениями о будущем отрасли в зале Совета Федерации собрались общественные и политические деятели, представители органов исполнительной власти и коммерческих организаций.
В ходе заседания участники обсудили, в частности, возможности перераспределения полос частот между гражданскими и военными службами, основные принципы расчета стоимости конверсии спектра, а также пути совершенствования нормативно- правовой базы в области регулирования радиочастотных присвоений.
Вопросы повышения эффективности использования радиочастотного спектра уже давно являются приоритетной темой, затрагивающей аспекты регулирования отрасли. Это обусловлено дефицитом свободных полос радиочастот в гражданском диапазоне, который возник вследствие масштабного роста спроса на услуги беспроводной связи в нашей стране.
Сейчас проблема нехватки частот приобрела критический характер, негативно сказывающийся на динамике уровня развития российских телекоммуникаций и препятствующий доступу на наш рынок перспективных технологий. По мнению выступающих, выходом из сложившейся ситуации является комплекс мер по конверсии радиочастотного спектра, а также его рациональному использованию.
В настоящий момент схема распределение частотного ресурса такова, что большая его часть около 90% находится в сфере совместного использования. Для гражданских целей официально отведено лишь, по разным оценкам, от 2,1% до 6% ресурса, а доля военных в категории “правительственное назначение” составляет около 6%. Такая структура сильно усложняет процессы перераспределения частот в пользу общегражданских служб и требует обязательного согласования выделяемого спектра с силовыми структурами.
Нужно отметить, что в отличие от России, в странах Евросоюза принципы частотного регулирования построены на преимущественном праве использовании спектра гражданскими средствами связи, за которыми закреплено около 50% всего объема частот. В связи с этим аудитория уделила большое внимание вопросам заимствования западной практики в части регулирования частот на отечественном рынке.
Как было объявлено на заседании, первые шаги на пути либерализации рынка уже сделаны. В конце января правительство РФ утвердило два документа — «План использования частот в рамках развития перспективных технологий» и «Частотно-временной план конверсии», регламентирующие перечень приоритетных направлений развития телекоммуникационных технологий и необходимый частотный ресурс для их внедрения. В документах также приведены основные рекомендации по организации и проведению конкурсов по распределению выделенных частот между операторами. Этот документ, в частности, дает зеленый свет для продвижения на российский рынок современных стандартов сотовой связи четвертого поколения LTE, а также спутниковых технологий по созданию сетей широкополосного доступа в Ка-диапазоне.
Другим радикальным средством должен стать переход на платную форму использования частотного спектра, призванный стимулировать операторов более рационально распоряжаться своими ресурсами. Участники круглого стола были проинформированы о принятии окончательного решения о введении принципа платности для всех участников рынка. Исключение сделано только для тех военных формирований, которые используют средства связи в ”правительственной” полосе радиочастот и обеспечивают национальную оборону и безопасность России.
Ввести систему оплаты частот планируется в скором будущем, сейчас соответствующий документ находится на рассмотрении в правительстве и, как ожидается, его утвердят в феврале. В целом, как говорят авторы законодательной инициативы, это станет катализатором модернизации инфраструктуры связи, внедрения цифровых технологий и оптимизации неэффективно используемого предприятиями частотного ресурса.
По результатам заседания круглого стола, был выработан ряд рекомендаций органам государственной власти, в том числе, по систематизации всего процесса управления частотами и создания единой базы данных частотных присвоений в масштабе всей страны. В списке предложений также принятие федерального закона «О радиочастотном спектре в РФ», подготовленного Советом Федерации на основе международных принципов частотного регулирования.
По мнению специалистов СТЭК.КОМ, реформирование процедур управления частотным спектром, без сомнений, будет способствовать продуктивному развитию и рынка спутниковой связи. Очень важно, что над разработкой методики расчета стоимости конверсии частотного спектра вместе с ГКРЧ будут работать также и телекоммуникационные компании. Это позволит учесть интересы бизнеса и разработать прозрачный механизм контроля эффективности использования и выделения частотного спектра.
27.01.2011
